La cuarta ola neoliberal: el estatuto de la entrega

1. La ley Omnibus

Por Daniel García Delgado*

Director del Área Estado y Políticas Públicas de la FLACSO Argentina.

Introducción

La ciclicidad argentina y las olas neoliberales ha tenido varias explicaciones, la restricción externa (Diamand), el empate hegemónico (Portantiero), la tensión modernización y autoritarismo (O Donnell); el endeudamiento y la falta de reservas (Mazza), comportamiento de las clases dominantes (Basualdo y Manzanelli), intervenciones internacionales más o menos directas de EEUU desde golpes militares hasta “blandos” (Borón, Aronskind). Todo ha llevado a la ciclicidad argentina, el constante vaivén de gobiernos populares industrialistas, a neoliberales reprimarizadores que se encargarán luego de desestructurar las orientaciones estatales distributivas previas, promover privatizaciones y endeudar al país. Un problema que el sistema político no ha podido resolver y ha impedido el desarrollo de Argentina y ha permitido , nuevamente el surgimiento de una cuarta ola neoliberal liderada ahora por un outsider de extrema derecha, que amenaza con su programa con gran parte de las conquistas sociales logradas en el siglo XX del XXI, así como buscar una inserción internacional contraria a los intereses nacionales.

En realidad, si bien lo que está sucediendo es algo que tiene que ver de las anteriores olas -como señala C. Heller sobre las 4 M, de planes neoliberales al estilo FMI- el del plan Martínez de Hoz en la dictadura; el de Menem y el Plan Cavallo de convertibilidad; la de Macri, y el plan Caputo-Sturzenegger de endeudamiento. Pero, a la vez , hay elementos nuevos, por el mismo contexto de endeudamiento y empobrecimiento generados por el macrismo; la pandemia, el desengaño de parte de parte de la base peronista del Frente de Todos por la conducción de Alberto Fernández con promesas incumplidas e interna a cielo abierto. También la articulación de dos coaliciones para obtener el triunfo en el ballotage, una novedosa construcción plebeya, de un precariado y jóvenes con bronca contra la inflación y la casta, y la operación de Macri (Pacto de Acasuso) de unir los votos Juntos por el Cambio -con su composición clasista y antiperonista- con la de la Libertad Avanza. Y por último a eso se sumó la influencia creciente de la sociedad digital, los medios hegemónicos y los trolls en el comportamiento electoral, donde quedó fuertemente instalado que los corruptos eran los kirchneristas o CFK y no los funcionarios del PRO que endeudaron al país por 45.0000 millones, como el actual Ministro de Economía Caputo que se “patinó 15.000 dólares para la fuga de la primera entrega del endeudamiento con el FMI; o todos los “negocios” de Macri como el del Correo, molinos eólicos, peajes, sobreseídos por una justicia de Comodoro Py y la Corte Suprema de carácter partidaria; así como los especuladores con los precios de los alimentos e insumos difundidos de varios monopolios y, finalmente los argentinos que tienen 450.000 millones de dólares en el exterior sin declarar. Somos el tercer país en fuga de capitales. Esto muestra la importancia de la falsa argumentación de la posverdad, ya que es notable la influencia de la sociedad digital y la militancia de los trolls en redes sociales y medios monopólicos donde la realidad queda subsumida a argumentos falsos o engañosos, que permite una disociación entre subjetividad e ingresos, apoyos a representantes de la derecha por parte de sectores de clase media de querer sentirse asociados a esa clase alta, que nunca van a ser, y que finalmente terminarán siendo sus víctimas.

Lo que Milei y Macri, con su acompañamiento en cuadros y en el Congreso con votos se proponen es así consolidar un estatuto de la entrega del país a las corporaciones a través tanto del DNU la Ley ómnibus, como del Protocolo Anti-piquetes, y junto a un alineamiento muy estrecho con la agenda de EEUU. Con una dependencia creciente del bloque unipolar del norte global, y con una distribución del ingreso que beneficia principalmente a las 9 o 10 corporaciones que diseñaron el DNU y el Plan ómnibus. Se pretende reformular anti modernamente la estructura del Estado social de derecho y la cultura comunitaria y solidaria que tiene el país y que busca ser reemplazarla por una cultura individualista insolidaria y mercantil. Sin piedad para los débiles, solo un mercado y recursos de última instancia para “los perdedores”.

En este sentido, nos proponemos concentrarnos en una parte que integra el plan de Milei de entrega , la Ley ómnibus, o “Bases y Puntos de Partida para la libertad de los argentinos”, donde el presidente pone a prueba su poder en el Congreso. Si bien es posible que el Gobierno consiga la aprobación en general del proyecto de Ley que busca desregular la economía, en el debate de cada artículo será una discusión cuerpo a cuerpo, donde la principal batalla será la delegación de facultades extraordinarias y las privatizaciones. Y lo cierto es que el texto definitivo de la Ley Ómnibus fue el gran ausente de la primera jornada de Javier Milei en el Congreso. A pesar de las promesas oficialistas, nunca apareció el dictamen que iba a someterse a votación lo que desató todo tipo de especulaciones y críticas.

Lo segunda novedad a destacar es que Milei es un liderazgo con un misticismo especial, ya que se considera portador “de la fuerza del cielo”, de ‘enviado’ a sacar el Estado “que impediría la actividad privada” y para eso propone terminar con el “colectivismo”, el comunismo, o cualquier iniciativa que suene a regulación pública. Pero también se podría decir que con su intransigencia, desplantes y agresiones lo que predomina en nombre de un plan de estabilización y desregulación económica es la destrucción de una configuración del país con conquistas sociales y tecnológicas interesantes, por una Ley y DNU que están imbuidos más más por la tiranía del individuo que por la solidaridad comunitaria y la justicia social. Eso es exactamente lo contrario al logro del bien común y a la justicia social que está inscripto en la Constitución que el mismo hace referencia ya que el artículo 75, inciso 19 establece que el progreso económico tiene que ser con Justicia Social. El Pte. además, cree en una suerte de sufrimiento previo, sacrificial del pueblo para pagar la deuda y llegar al déficit cero como si fuera la resolución de todos nuestros males, cuanto todos los países que menciona como modelo alcanzar tienen déficits fiscales. De este modo los datos de la devaluación ya producida, desregulación, aumento de precios de nafta, alimentos, tarifas y congelamiento de salarios y jubilaciones, con una pérdida del 30% , el echar gente de organismos sin mayor sentido en menos de 100 días, la pérdida de 500.000 empleos de la construcción, el terminar con la obra pública, la suba incesante de los precios de alimentos, prepagas, colegios privados servicios en general, ahora con la ley Bases se va a permitir el endeudamiento sin pasar por el Congreso, las privatizaciones de empresas públicas, un capitulo penal represivo, la despreocupación del medio ambiente y el privatizar la tierra a los extranjeros.

Finalmente y ya con el DNU en marcha la Secretaría de Comercio terminó eliminando 69 normas que regulan las relaciones comerciales en el mercado interno y que promovían un rol de defensa de los usuarios y consumidores. Es decir “no se trata de medidas que apuntan a la liberalización de los mercados ni a brindar mayor facilidad para los consumidores, sino más bien en el descuido de estos último a la hora de hacer valer sus derechos establecidos”. ¹A partir de este momento quedan indefensos frente a la no información de hipermercados, bancos y grandes compañías seguros, sin control alguno ni lugar donde quejarse. Es una brutal apuesta para estabilizar la economía que va generar lo contrario, la recesión con inflación y desclasamiento de sus sectores medios. Un ensayo inédito de hiperliberalismo que el mundo mira con asombro.

1.Un liderazgo mesiánico y programa neoliberal de ajuste y devaluación

Esta nueva etapa neoliberal tiene características particulares porque ahora hay un movimiento mundial de derecha alentado a suprimir derechos, en función de un poder corporativo tecnocrático que desestructura la democracia, como un recambio del neoliberalismo fracasado del siglo XX, y aún del “tardío” de Macri del 2015 y, a la vez, la crisis del capitalismo financiero del centro, su tendencia al militarismo y a la confrontación con el bloque emergente multipolar de los BRICS.

Es un anarcocapitalismo, primero una propuesta electoral desde una posición radicalizada, que se propuso cortar con “la casta”, pero que se configuro luego como un programa económico de fuerte ajuste neoliberal contra el pueblo. Así, generó una expectativa distópica en sectores que habían perdido credibilidad en la política luego de 8 años de pérdida de ingresos, o no mejoras significativas en su situación, se posiciona como diferente y sin vocación de “negociar”, desconociendo las reglas del juego de la democracia liberal y republicana.

Milei es anti moderno y anti comunitario, representa el individualismo y el mercado llevado al extremo, que pretende tirar por tierra toda la legislación de la modernidad constitucional, aceptar solo la Constitución de 1853, pero no la del 49: 56; 94, es decir las que conformaban el actual Estado social de Derecho. Es un hombre naturalmente anti-derechos, negacionista, contra el feminismo, el ambientalismo, contra todo lo que sea adquisividad de derechos por parte de los ciudadanos. Tampoco acepta las contradicciones y está dispuesto a usar los peores métodos de la política nacional en el uso de Twiter (X) la mentira, el apriete y la difamación lo cual lo acerca a los populismos de derecha o neofascistas. Pone a una Ministra de Seguridad a una persona amiga ‘del gatillo fácil’ y de la represión que está plasmado en el capítulo penal de la ley, y para quien una reunión de tres personas es una multitud peligrosa para el orden. La represión esta para asegurar que la desigualdad del país se sostenga. Ese es el orden. Buscan así la eliminación del Estado y que predominen los especuladores, los represores y los poderosos económicamente. Para legitimar ello se apoya en la escuela económica austríaca del siglo XIX, totalmente desactualizada, en la sociedad digital y el establishment económico. Es una suerte de autsider que solo ama los perros, a la profetiza de su hermana, y tal vez a los CEOS norteamericanos como Elon Musk, Larry Fink del fondo de inversión Black Rock, y de la la app de citas Tinder, Sean Read, los nuevos dueños del mundo, de acuerdo a OXFAM.

Es decir, está guiado su proyecto por una motivación religiosa o alentado por “las fuerzas del cielo” para el cambio, dentro de una espiritualidad específica que le da aura de enviado divino, le genera características de un personaje dogmático, rígido, con baja sensibilidad a la contradicción. En ese sentido, el modelo económico de la Libertad Avanza y de inserción internacional, global, es exactamente el opuesto al que está implementando Lula en Brasil. Este gobierno de Lula es parte del proceso de superación del neoliberalismo, luego del período neoliberal y autoritario de Bolsonaro. La prioridad ya no es el ajuste fiscal, sino la implementación de diferentes y variadas formas de políticas sociales. Ya no se trata del Estado mínimo sino, por el contrario, del fortalecimiento de la capacidad de intervención del Estado. Ya no se trata de implementar acuerdos de libre comercio con EE.UU. sino de desarrollar políticas de integración regional e intercambios Sur-Sur en el mundo. El Brasil de Lula encaja perfectamente en este proceso de salida del neoliberalismo. Esto es exactamente lo opuesto al de una Argentina que va hacia un neoliberalismo extremo y a una sociedad sin Estado y al alineamiento estrecho con EEUU y el norte global y salirse de los BRICS.

2. Jornadas agitadas con aprietes y represión

El Gobierno consiguió los acuerdos necesarios para que la sesión inicial en la Cámara de Diputados tuviera quórum para tratar lo que queda de la ley ómnibus. Eso le garantizaron a la Libertad Avanza los diputados de los bloques “amigables” tras un arduo proceso de negociaciones que incluyó amenazas, aprietes y extorsiones mediáticas por parte del Poder Ejecutivo a los legisladores y gobernadores que exigieron cambios para aprobar la mega-ley en general.

Por todo ello esta semana J. Milei volvió a acusar a los diputados que no consienten en las reformas propuestas por el Ejecutivo de la ley ómnibus, “de coimeros” y también a aquellos gobernadores “aliados” que intentaban incorporar el impuesto PAIS a la coparticipación para equilibrar de ese modo lo que se les quitaba por el impuesto a las ganancias. Con el megaproyecto de ley desmembrado el Pte. libertario tiene de todas formas como objetivo central que se apruebe la ley en general y en particular con las privatizaciones de empresas públicas y la delegación de facultades. Como, señala el asesor principal del Pte., “Si no salen las privatizaciones tal como lo pedimos, preferimos que no haya sesión y ustedes pagarán el costo ante la opinión pública”, les habría dicho el asesor presidencial Santiago Caputo a los diputados aliados. Lo curioso o paradojal es que esos mismos 91 diputados destratados , son los mismos que están dispuestos a dar el quórum, y aprobar una ley anticonstitucional en nombre de “ayudar al país” y generar instrumentos para el gobierno. El oficialismo logró abrir así la sesión gracias al aporte de las bancadas del PRO, la UCR, Hacemos Coalición Federal, Innovación Federal e Independencia, que con matices respaldan la ley y darán sus votos para votarla en general.

Es curioso el papel del ministro Caputo, que, siendo el autor del plan de estabilización, o su ejecutor al menos, negociador con el FMI, no fuera al Congreso a explicar en qué consistía este plan, a quién beneficiaba el vender todas las empresas públicas, ¿o es para hacer “caja”, como aconseja el FMI? Ni tampoco lo que piensa hacer con el Fondo de Garantías de Sustentabilidad, ni con la posibilidad de contraer deuda a precios de mercado sin pasar por el Congreso. En realidad es una figura trágica la que domina la escena del Poder Legislativo la sombra de los Caputos que endeudaron y se apropiaron de empresas públicas durante el macrismo, que tienen una empresa constructora asociada al círculo de intereses vinculados al intento de magnicidio de la Vicepresidente. Todo esto es una escena que tiene algo de deja vú, de la proclividad de los argentinos a tropezar dos veces con la misma piedra, porque ¿quién puede creer que esos personajes serán los que estabilizarán la Argentina y ordenarán su economía?

Todo ello sucedió en jornadas tensas, con agresiones a diputados y diputadas de la oposición, fallas de procedimientos, la presencia de partícipes indirectos del intento de magnicidio y, por supuesto un show del orden, en un insólito operativo represivo que provocó a los manifestantes, el control policial de la gente reunida en la Plaza frente al Congreso. Una barrera de contención de gendarmes entre el pueblo y el Congreso. Una democracia vigilada.

Lo cierto el oficialismo ya entregó centenas de artículo y sigue negociando más bajas y todavía no tiene asegurado la aprobación en general, tiene todo otro día para buscar ese consenso, que se vuelve más difícil con el desistimiento de Manes y su grupo a votar la ley, y porque ya hay como la caída de un velo de ignorancia de Rawls, lo que muestran las sesiones del Congreso y la gente movilizándose en las calles, es que el proyecto de ley ómnibus, amenaza la democracia, el empeorar la vida de millones de argentinos, el futuro nacional bajo la sombra de la autocracia, de pérdida de memoria histórica y del autoritarismo corporativo.

Lo cierto el oficialismo ya entregó centenas de artículo y sigue negociando más bajas y todavía no tenía asegurado el viernes a la mañana la aprobación en general, tiene todo otro día para buscar ese consenso, y porque ya hay como la caída de un velo de ignorancia que muestran las sesiones del Congreso, la represión y la gente movilizándose en las calles, y es que el proyecto de ley ómnibus, amenaza la democracia, empeorar la vida de millones de argentinos, el futuro nacional bajo la sombra de la autocracia, de pérdida de activos públicos de gran valía y el predominio del autoritarismo corporativo. El texto de la ley en general todavía no logra consenso y hubo un nuevo impasse en el recinto. Todavía no está todo resuelto, pero los movimientos de este jueves dejaron algunos saldos esperanzadores para el oficialismo sobre el paquete de privatizaciones y una posible síntesis respecto a la cantidad y duración de las facultades delegadas que ya fueron reducidas de 11 a 6. El capítulo para la venta de empresas estatales tuvo cambios que fueron impulsados por la UCR y por HCF, pero luego de la votación del cuarto intermedio una fuente del PRO aseguró que esa formulación no está completa y que falta especificar los métodos para la enajenación de bienes que son de dominio público y privado. La lista de 36 empresas que el Ejecutivo quiere vender fue reducida a 27. ²

3. Un ómnibus rumbo al choque.

Si la ley ómnibus se aprueba como la quiere presentar Caputo, la delegación de atribuciones legislativas en manos del presidente podría tomar las mismas medidas por decreto. Eso también queda como posibilidad para las empresas públicas a privatizar, el Fondo de Sustentabilidad Previsional, donde queda a salvo YPF.

De esta forma esta aprobación de las Bases para la libertad de los argentinos puede ser decisiva para los planes del gobierno nacional que busca que el mega proyecto de ley ómnibus logre media sanción en Diputados, luego en el Senado y confirme el modelo libertario de reforma del Estado y delegación de facultades extraordinarias al Ejecutivo, privatizaciones y libertad para tomar deuda, porque a partir de esas facultades todo lo que no se aprobó el dictamen podrá luego ser introducido durante ese tiempo extraordinario y que es parte de lo prometido al Fondo Monetario Internacional (FMI) y a los CEOs de firmas internacionales que esperan la eliminación de “restricciones institucionales.

Como señala Javier Ortega, “La “yanquilofilia” de los libertarios se muestra en todo aquello que es perjudicial para nuestro país, y no lo que podría ser bueno. “Pero la particularidad en la Argentina es que quien metió sus riders en el proyecto del gobierno no fueron diputados y senadores. Estos fueron los últimos en enterarse lo que contenía la Ley Ómnibus. Los que colaron sus intereses fueron los grupos económicos transnacionalizados. Esto es evidente en el caso del RIGI, que en el Anexo III, que consta de 65 artículos, instaura un sistema abusivo y discriminatorio para la mediana empresa nacional. El RIGI consiste en abrirle la puerta a sociedades constituidas en el extranjero para que vengan acá a hacer lo que quieran”. ³ Por ello estas son jornadas que configuran una batalla decisiva entre la democracia que significaría que la ley no saliese y voltear también el DNU vs. la autocracia. Y que de ello es cada vez más consciente la gente, donde ahora en las calles cercanas al Congreso empiezan a ondear banderas que rezan: “La Patria no se vende”. ⁴

Es claro que independiente como termine la sesión de la Ley ómnibus en particular, y las dificultades que tuvo el pan peronismo para evitar su sanción en general, es que en esta dirección, Milei “la choca”, el DNU ,el ajuste encarado y la Ley ómnibus se estrellan en algún momento junto a la recesión e inflación conjunta para 2024. “Esto no va a terminar bien”, -como señaló el gobernador Quíntela de La Rioja-, “la sociedad va a reaccionar porque no se puede vivir. Si vos sincerás los precios, previamente tenés que sincerar los salarios. No podés sacarle el plato de comida intempestivante y que se queden sin sus necesidades básicas. El gobierno no tiene en cuenta la reacción de la sociedad.” ⁵ Las movilizaciones y protestas se van a incrementar con el comienzo del año electivo.

Pero lo que no queda claro es cómo se aprovechará el crash que se va a producir más tarde o temprano con el gobierno de Milei y su modelo de saqueo. Por un lado, para las fuerzas del espacio nacional popular democrático puedan recuperar un programa alternativo sea a través de un juicio político al Pte.; vía la resistencia del movimiento de trabajadores, la conformación de liga de gobernadores o la llamada a una Asamblea Constitucional. O si ya la tiene más clara Macri y el PRO, que también piensan en cuanto a la incapacidad de Milei para conducir este proceso y que esto va al crash también y que le va a terminar entregando el gobierno, generando una suerte de fusión de partidos entre La libertad Avanza y el Pro, que puede permitir que Milei siga en su puesto o que éste sea reemplazado por la Vicepresidente Villarroel, da igual, pero con el staff macrista en los puestos principales del gabinete, su segundo tiempo.

Por último, lo que también queda claro, es que si se aprueba esta ley aún con los cambios realizados, con la delegación de facultades extraordinarias al Ejecutivo en las seis materias que quedaron por un año o dos, las privatizaciones eso significará la suma del poder público al Presidente, y que celebraremos los 40 años de democracia justamente con el fin de ésta. A partir de ese momento seremos una autocracia dominada por las corporaciones pero no una república democrática, ni federal. La Argentina entrará en una situación insana tanto en lo social como en lo institucional, en una sociedad sin Estado, sin respeto a la constitución y sin futuro. Manejada por un monarca, que amenaza a las Provincias y busca privatizar la salud, la educación pública, la ciencia, la tecnología, la cultura. Queda la pregunta para los legisladores: Aprobar esta mega-ley junto al DNU, ¿es facilitar herramientas para que el Pte. Milei pueda gobernar? ¿o forma parte del plan de entrega del país a las corporaciones, al Círculo Rojo y al FMI a cambio del sufrimiento y empobrecimiento de la mayoría del pueblo argentino?

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1 El paper de Massa contra el modelo Javier Milei, en Pag. 12, 01-02-23

2 Por: Claudio Mardones, Tiempo Argentino

3 Javier Ortega, “Un ómnibus hacia la irrazonabilidad”, www.elcohete a la luna.com/ Ene, 28-01-24

4 Como señala la parte inicial de la Carta de los organismos de derechos humanos a los diputados y diputadas  1 de febrero de 2024 : “Los Organismos de Derechos Humanos, abajo firmantes, nos dirigimos a ustedes ante la gravedad de la situación que vive hoy nuestro país, con la esperanza de ser escuchados, y fieles al compromiso que asumimos hace ya muchos años. El gobierno de Javier Milei dictó el Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023, y tras ello envió un proyecto de Ley Ómnibus al Congreso de la Nación, que de prosperar arrasará con el Estado Democrático de Derecho y el orden constitucional vigente. Bajo el pretexto de terminar con la crisis económica, su gobierno busca establecer un nuevo orden político, económico, social y cultural en beneficio exclusivo de los grandes grupos económicos concentrados, condenando a la pobreza y a la marginación a las mayorías populares, cediendo soberanía nacional y privando de derechos fundamentales a millones de argentinos y argentinas”,. Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora, Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos, y siguen las firmas.

5 Ley Omnibus, “dura reflexión de Quintela sobre las medidas de Milei: no podes sacarle el plato de comida a la gnte. El Destape. 30-01-24

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Este libro pretende mostrar las continuidades históricas del momento bisagra que vive nuestro país, donde el neoliberalismo intenta acceder al gobierno ya no solo reivindicando sus políticas económicas que tanto daño nos causaron pic.twitter.com/IXWBwc31Ik

— Artemio López (@Lupo55) February 1, 2024