La Conferencia de Recuperación de Ucrania 2023 (URC23) terminó en Londres el viernes pasado. Fue una continuación del ciclo de reuniones que comenzó en 2017.

El CRU de Londres se propuso aprovechar los compromisos acordados el año pasado en Lugano y la labor de la Plataforma Multiinstitucional de Coordinación de Donantes para Ucrania. Asistieron cientos de líderes corporativos y gobiernos. La conferencia de Lugano fue la base para la invasión planificada de capital extranjero y multinacionales en Ucrania una vez que terminó la guerra.

Sin embargo, a medida que la guerra se prolonga, con muchos miles más muriendo en batalla y la infraestructura civil en Ucrania siendo diezmada por misiles rusos (y partes del territorio ruso ahora siendo alcanzadas), los gobiernos occidentales y las multinacionales apuntan a acelerar la reconstrucción de Ucrania como un baluarte dentro de las esferas de la UE y la OTAN, incluso mientras la guerra continúa.

La UE ha anunciado una ayuda a la inversión de 50.000 millones de dólares para Ucrania y la ubicua compañía de capital privado Blackrock y el principal banco estadounidense JP Morgan han sido reclutados para recaudar capital privado para la reconstrucción de Ucrania. Están «donando» sus servicios, pero serán los primeros en elegir cualquier oportunidad de inversión. «El fondo se está creando para dar también a los inversores del sector público y privado la oportunidad de invertir en proyectos y sectores específicos», dijo Stefan Weiler, jefe de mercados de capital de deuda de JPMorgan para Europa central, Medio Oriente y África. «Habrá diferentes fondos sectoriales que el fondo identificó como prioridades para Ucrania. El objetivo es maximizar la participación de capital». Los bancos tienen como objetivo recaudar dinero público en condiciones concesionarias de los gobiernos para absorber las pérdidas iniciales y luego obtener capital privado para invertir en las inversiones rentables.

El Banco Mundial estima que el costo de la recuperación y reconstrucción de Ucrania después del primer año de la guerra de Rusia es de $ 411 mil millones o el doble del PIB de Ucrania antes de la guerra. Pero eso fue antes de que comenzara la contraofensiva de Kiev, y antes de la desastrosa destrucción de la presa de Kakhovka. Con Rusia todavía apuntando a la infraestructura, los costos finales podrían superar los $ 1 billón.

El objetivo del gobierno de Ucrania, la UE, el gobierno de los Estados Unidos, las agencias multilaterales y las instituciones financieras estadounidenses ahora a cargo de recaudar fondos y asignarlos para la reconstrucción es restaurar la economía ucraniana como una forma de zona económica especial, con dinero público para cubrir cualquier pérdida potencial para el capital privado. Ucrania también se liberará de sindicatos, severos regímenes y regulaciones fiscales comerciales y cualquier otro obstáculo importante para las inversiones rentables del capital occidental en alianza con los antiguos oligarcas ucranianos. Como dijo el Financial Times; «La financiación internacional del sector público debe ser la base del esfuerzo de reconstrucción. Pero dado que se espera que el sector privado desempeñe un papel central no solo en hacer el trabajo, sino también en ayudar a financiarlo, se requerirá la movilización de la inversión privada a una escala con pocos precedentes».

Cerca de 500 empresas globales de 42 países por valor de más de 5,2 billones de dólares y 21 sectores ya han firmado el Pacto Empresarial de Ucrania, comprometiéndose a apoyar la recuperación y reconstrucción de Ucrania. Como dijo el gobierno de Ucrania en URC23, «los socios internacionales trabajarán entre ahora y el URC24 en Alemania para lanzar nuevas iniciativas de empresa a empresa para construir y hacer crecer las asociaciones del sector privado con Ucrania».

Las empresas extranjeras exigen cobertura de seguro para sus proyectos (después de todo, una guerra todavía está en curso) y quieren que los gobiernos paguen por esto. La ayuda y la inversión extranjeras también estarán sujetas a condiciones estrictas supuestamente para detener la corrupción crónica que existía en Ucrania antes de la guerra. Desafortunadamente, ha habido casos de tal corrupción desde entonces. Por ejemplo, la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania (NABU) y la Oficina del Fiscal Especializado Anticorrupción (SAPO) encontraron «corrupción a gran escala en la Corte Suprema, en particular un plan para obtener ventajas indebidas por parte de los líderes y jueces de la Corte Suprema», con el jefe de la Corte Suprema recibiendo un soborno de $ 2.7 millones.

El gobierno de Ucrania quiere crear una economía capitalista de libre mercado dentro de la UE y respaldada por el arsenal de la OTAN. Para ello, no hay ningún papel para la inversión pública excepto como «líder de pérdidas»; habrá un reinado libre para las empresas capitalistas; y los intereses de los servicios laborales, sociales y públicos quedarán relegados.

Como dijo un comentarista ucraniano: «El partido de Zelensky ha impulsado leyes que han destruido efectivamente el derecho a la negociación colectiva, así como otras protecciones laborales en Ucrania. También ha implementado reformas a la ley de pensiones anunciadas como «descomunización» del sistema de bienestar social, pero que en realidad equivalen a recortes radicales. Ambos planes fueron redactados mucho antes de la invasión rusa, pero el estado de emergencia en tiempos de guerra ha ayudado enormemente a la capacidad del partido para implementar su agenda, cuya animadversión antiobrera incluso ha entrado en conflicto con la normalmente moderada Organización Internacional del Trabajo. En lugar de los derechos laborales y el bienestar social, Zelensky y sus asesores promueven los «tribunales de teléfonos inteligentes» (una empresa conjunta con Amazon) y otras asociaciones público-privadas. En efecto, ven a Ucrania de la posguerra como una gigantesca zona económica especial en los márgenes de Europa, donde las débiles protecciones laborales y la falta de barreras arancelarias incentivarán la inversión de las multinacionales europeas.

Lo que es significativo es que durante la guerra, el gobierno ucraniano ha tomado el control de una amplia gama de grandes empresas pertenecientes a los oligarcas de Ucrania. Existe la posibilidad de que estas empresas se vendan a compañías extranjeras y que muchos en el ejército tomen una parte.

Todos los partidos de la izquierda política de Ucrania han sido prohibidos en base a afirmaciones de colaboración con Rusia en gran medida no probadas. Las instituciones del estado de bienestar heredadas de la era soviética han desaparecido. Se supone que habrá elecciones generales en Ucrania en octubre. Eso está en duda, pero incluso si sigue adelante, es poco probable que cualquier oposición a la legislación actual y la política económica del gobierno obtenga una audiencia.

El otro problema al que se enfrentan los ucranianos para lograr la reconstrucción es que gran parte de esta ayuda de Occidente se compone de préstamos, no de subvenciones, por lo que la deuda de Ucrania será altísima durante las próximas generaciones. Los préstamos son en su mayoría a largo plazo, por ejemplo, durante 25 años (antes de la guerra, el promedio de préstamos a largo plazo era de 15 años). Y Ucrania no tendrá que pagar su deuda antes de 2033, según el Consejo de la UE. Este es un período de gracia sin precedentes. Pero incluso con intereses preferenciales, el servicio de los préstamos de la UE será costoso. Para resolver esto, Bruselas ideó el mecanismo de «subsidio de intereses»: los intereses serán pagados por los países de la UE en lugar de Ucrania. El «subsidio de intereses» ya se aplicó a los préstamos ucranianos en 2022. Sin embargo, en 2023, se ha agregado una nueva característica a las condiciones del nuevo préstamo de € 18 mil millones de la UE: el subsidio se activa solo si hay «cumplimiento de requisitos políticos previos». Por lo tanto, si Ucrania se sale de la línea, por ejemplo, proponiendo derechos laborales, aumentando el gasto social o negándose a privatizar los activos estatales, perdería el derecho a estos préstamos sin intereses. Según el memorándum, en ese caso, la UE debería detener el «subsidio de intereses».

URC23 se está preparando para una economía de libre mercado, que para citar las propias palabras del gobierno ucraniano, «confirma su compromiso de cumplir con las condiciones del Programa del FMI, incluida la adopción de reformas para permitir una competencia justa y abierta, reducir las barreras de entrada a los mercados y garantizar procedimientos judiciales y regulatorios justos». El nuevo Fondo de Desarrollo de Ucrania (UDF) que será administrado por BlackRock y JP Morgan «se centrará en movilizar capital privado adicional y aumentar la cartera de proyectos financiables; ofrecer financiación flexible y adaptada para colmar las lagunas de financiación estructural o en fase inicial y reducir el riesgo del capital privado». El UDF tiene como objetivo «ayudar a abordar un universo de $ 50 + bn1 para el capital privado dirigido por la UDF y otras instituciones que invierten en Ucrania en cinco sectores económicos clave, que incluyen: tecnología, logística y corredores de transporte, energía verde, recursos naturales, reconstrucción de infraestructura, digitalización, agricultura y alimentación, salud y farmacia «.

Hay ricas cosechas, particularmente en la agricultura. ¡Ucrania tiene más tierra cultivable para la producción de granos que todo el tamaño de Italia! Si esta tierra puede ser quitada de las manos de los pequeños agricultores ucranianos y oligarcas locales y vendida a las multinacionales occidentales, las ganancias de la producción de alimentos serán inmensas. Como dijo el FT: «ya hay empresas en la cúspide de mudarse, especialmente en las industrias de construcción y materiales, procesamiento agrícola y logística. Un ministro ucraniano me dijo que estos estaban listos para funcionar si solo el seguro de riesgo de guerra mejoraba. El gobierno también está haciendo planes para un fondo de desarrollo público, que ‘atraería’ dinero de inversores privados al proporcionar el colchón de una participación pública que absorbe pérdidas en inversiones comerciales».

Ucrania podría convertirse en un centro para la «transformación verde» de Europa, dadas las ventajas naturales del país al convertirse en un gran proveedor de energía libre de carbono, metalurgia verde e hidrógeno. Podría convertirse en un líder mundial en tecnología digital para impulsar la transparencia y la buena gestión económica. La URC vio el lanzamiento de «Dream», un sistema digitalizado para rastrear todos los proyectos de reconstrucción de Ucrania desde el inicio hasta la finalización, para que los donantes de cualquier parte del mundo puedan ver qué dinero se gasta cómo y dónde. Y, por supuesto, seguirá siendo un importante comprador de equipo militar para fabricantes y contratistas de armas estadounidenses.

Se podría argumentar que la invasión de Putin ha llevado al pueblo ucraniano a manos de un gobierno pro libre mercado y antiobrero que permitirá que el capital occidental se haga cargo de los activos de Ucrania y explote su fuerza laboral disminuida. Pero tal vez eso era inevitable, desde los oligarcas pro-rusos y pro-occidentales antes de la guerra ahora, hasta el capital occidental después.

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Michael Roberts trabajó en la City de Londres como economista durante más de 40 años. Ha observado de cerca las maquinaciones del capitalismo global desde dentro de la guarida del dragón. Al mismo tiempo, fue un activista político en el movimiento obrero durante décadas. Desde que se retiró, ha escrito varios libros. La Gran Recesión – una visión marxista (2009); La larga depresión (2016); Marx 200: una revisión de la economía de Marx (2018): y conjuntamente con Guglielmo Carchedi como editores de World in Crisis (2018). Ha publicado numerosos artículos en diversas revistas académicas económicas y artículos en publicaciones izquierdistas.